英国《数字市场、竞争和消费者法案》（DMCC 法案）于 2024 年 5 月 24 日获得御准，大大扩展了竞争和市场管理局（CMA）执行消费者法律的权力。根据《DMCC 法案》的要求，CMA 于 2024 年 7 月 31 日发布了关于消费者直接执法制度的规则和指南 草案，概述了其将如何行使新的直接执法权。
正如我们在今年夏天早些时候所指出的，《DMCC 法案》引入了直接执法制度，中国消费者协会将拥有通过罚款来执行消费者法律的监管权力。目前，中国消费者协会只能通过法院执行消费者法律，不能对违反消费者法律的企业处以罚款。
作为这种新的 "行政执法模式 "的一部分，CMA 将有权调查涉嫌侵权行为，并在 CMA 认定企业违反消费者法律时向其发出相关通知。此外，CMA 还有权对任何违反英国消费者法的企业处以罚款，罚款额最高可达企业全球年营业额的 10%。
指导草案要点
该指南草案详细介绍了 CMA 根据《DMCC 法》开展调查的方式，以及 CMA 建议的处罚和和解方法。
消委会概述了直接消费者执法程序的四个阶段，首先是启动前阶段，消委会决定是否展开正式调查或采用其他消费者执法途径。如果金管局进行正式调查，它可能会发布调查公告，并确定涉及的各方和调查事项。下一阶段是调查，在此期间，消委会可使用强制权力收集信息。DMCC 法案》对不遵守信息通知或提供虚假或误导信息的行为规定了新的处罚。
调查结束后，如果认为某公司违反了消费者法律，消协可能会发出临时侵权通知 (PIN)。公司将有机会提供书面和口头陈述作为回应，之后，如果金管局认为公司违反了消费者法律，将发出最终侵权通知（FIN）。在发出 FIN 之后，CMA 还将发布新闻公报，并在其网站上公布决定详情。该程序的最后阶段是裁决后阶段，在此期间公司可以提出上诉。
CMA 的指导草案还概述了 CMA 何时会接受承诺，何时会进行和解。这些承诺和和解与《DMCC 法》中规定的罚款金额一致，最高可达公司年度全球营业额的 10%。除罚款外，CMA 还可以采取其他补救措施，如指令和强化消费者措施 (ECM)。
展望未来
英国皇家特许经营商协会（CMA）就其指南草案开启了咨询窗口，为利益相关者提供了就直接消费者执法程序提供反馈意见的机会。咨询于 2024 年 9 月 11 日结束。在审查利益相关者的反馈意见后，金管局将对指南草案进行适当调整。
英国商品与服务管理局（CMA）还在起草与《德国商会法》（DMCC Act）中引入的消费者法律变更相关的指南草案，预计将于今年晚些时候发布征求意见稿。DMCC 法案》预计将于 2025 年春季生效，企业现在就应为 CMA 增强执法权力做好准备。企业还应审查和更新其召回和沟通计划，确保为任何与产品相关的市场事件做好准备，并随时与客户进行有效沟通。
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