欧洲理事会和欧洲议会已就拟议的《包装和包装废弃物法规》（PPWR）达成临时协议，该法规旨在解决欧盟包装废弃物增加的问题。与最近的许多其他法规一样，PPWR 考虑了包装的整个生命周期，并对包装的成分、标签和再利用提出了要求。
该委员会估计，欧盟包装生产和包装废弃物管理产生的总营业额高达 3700 亿欧元。然而，尽管回收率不断提高，包装废弃物在过去十年中却增加了近 25%，如果不采取任何措施，预计到 2030 年还将增加 19%。因此，欧盟委员会在 2022 年提出了PPWR 草案，不仅要解决包装废弃物增加的问题，还要协调包装内部市场，促进循环经济。
主要条款
已获得临时协议的《包装废弃物回收公约》概述了几项措施，包括要求所有包装都可回收利用，最大限度地减少全氟和多氟烷基物质（PFAS）等有害物质的存在，以及改进包装废弃物的收集和回收利用。
为了减少塑料包装废弃物的数量，PPWR 设定了到 2030 年减少 5%、到 2035 年减少 10%、到 2040 年减少 15%的目标。该法规还特别规定禁止使用某些一次性塑料包装，如用于未加工的新鲜农产品的包装、餐馆中某些类型的食品和饮料包装、调味品和奶精等独立包装、盥洗用品的微型包装等。这些包装形式将从 2030 年 1 月 1 日起被禁止。
PPWR 还引入了一项禁令，禁止食品接触包装中超过某些阈值的 PFAS（也称为 "永久化学品"）。在起草过程中，有人担心与其他旨在解决塑料材料中存在的全氟辛烷磺酸问题的立法相重叠，因此临时协议中的共同立法者要求委员会评估是否有必要在生效日期后的四年内修订限制规定，以避免重叠。
共同立法者还保留了委员会关于塑料包装中最低可回收成分的目标。这些目标设定了 2030 年 1 月 1 日的生效日期，并要求：
- 以聚对苯二甲酸乙二醇酯（PET）为主要成分的接触型塑料包装的可回收成分达到 30%；
- 用 PET 以外的塑料材料制成的接触敏感型包装为 10%；
- 一次性塑料饮料瓶的可回收成分为 30%；
- 其他塑料包装的回收含量为 35%。
该法规还概述了到 2040 年塑料包装中可回收成分含量不断增加的目标。
展望未来
这些对再生成分和可重复使用包装的要求将影响一系列行业，无论是在维护再生塑料包装的食品安全方面，还是在确保消费者购买的商品完好无损地送达方面。
环保组织呼吁立法者迅速批准并实施《PPWR》。一旦获得批准和通过，PPWR 将在生效之日起 18 个月后开始实施，这意味着制造商将没有太多时间调整业务以满足新的要求。企业应利用现在的机会仔细阅读所有条款，以确保他们充分了解自己在 PPWR 下增加的责任。
随着监管机构对众多产品的包装给予更密切的关注，制造商和零售商应开始更新其危机和召回计划，以防止与包装有关的疏漏。为了给企业提供最大的保护，还值得考虑聘请第三方专家，包括监管律师和品牌保护专家。
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