2024 年 5 月，欧盟理事会正式通过了《企业可持续发展尽职调查指令》（CSDDD），该指令将对总部设在欧盟或在欧盟运营的许多公司提出强制性的可持续发展和人权尽职调查要求。
CSDDD 将于 2024 年 7 月 25 日生效。虽然范围内公司的门槛比最初的建议有所降低，但 CSDDD 仍将对其范围内的公司产生深远影响。
谁会受到影响
从广义上讲，CSDD要求企业、其子公司及其上下游供应链合作伙伴 "终止或减轻其对人权和环境的不利影响"。这项已获批准的指令既适用于欧盟公司，也适用于非欧盟公司。
雇员超过 1000 人、全球年营业额超过 4.5 亿欧元的欧盟公司和母公司将是受影响最大的群体。欧盟委员会估计，约有 6000 家大型欧盟有限责任公司和合伙企业属于这一类别。在欧盟年营业额超过 4.5 亿欧元的非欧盟公司也必须遵守 CSDD。据欧盟委员会估计，这将影响另外 900 家公司。
微型公司和中小型企业 (SME) 不受拟议规则的约束。不过，有一些针对中小型企业的支持和保护措施，可能会间接影响作为价值链中商业伙伴的中小型企业。
主要要求
CSDD 引入了企业尽职调查责任，要求范围内的公司识别并解决 "实际和潜在的人权不利影响和环境不利影响"。公司不仅要识别和处理自身运营中的这些影响，还要识别和处理 "其子公司的运营及其活动链中商业伙伴的运营 "中的这些影响。White & Case LLP 律师事务所的律师解释说，这意味着公司将有责任对其子公司和上游业务合作伙伴在生产商品或提供服务方面的尽职调查，以及对其子公司和下游业务合作伙伴在分销和储存产品方面的尽职调查。
除了对公司运营可能对人权和环境造成的不利影响进行风险识别和评估外，公司还必须采取措施，预防和减轻他们发现的任何不利影响。在初步评估之后，公司必须持续监控其流程的有效性，并提供年度报告，以便利益相关者评估公司对可持续发展的承诺。
该指令还要求企业根据气候变化《巴黎协定》制定并实施气候过渡计划。
除了面临超出自身运营范围的更大责任外，公司还可能因故意或疏忽未遵守 CSDDD 而面临严重后果。在某些情况下，监管机构可对公司处以高达上一财政年度全球净营业额百分之五的罚款。更值得注意的是，CSDD 引入了因公司违反尽职调查义务而造成损害的民事责任，这将要求公司全额赔偿任何受害者。实体还可能被排除在欧盟内部的公开招标和采购程序之外。
展望未来
2024 年 7 月 25 日之后，会员国将有两年时间将 CSDDD 转化为国内法。CSDDD 将从 2027 年开始分阶段适用于拥有 5000 名或以上员工的大型公司。2029 年 7 月 26 日，它将适用于最后一类公司，即规模最小的公司以及所有特许经营者和许可人。
会员国面临着《可持续衍生工具法令》的最低协调要求，因此在移植《可持续衍生工具法令》时制定的国家法律不能降低保护水平，如果保护水平高于《可持续衍生工具法令》提供的水平，也不能降低现有国家法律的保护水平。包括德国、法国和挪威在内的一些会员国已有尽职调查立法。由于 CSDDD 条款允许成员国引入更严格的义务或更广泛的企业尽职调查责任范围，其他成员国有可能引入自己的立法。然而，欧盟委员会希望新规则 将建立一个统一的法律框架，为整个欧盟的公司提供公平的竞争环境。
在过去几年中，欧盟已将保护人权和环境的尽职调查立法列为优先事项，正如我们所看到的《森林砍伐条例》、《强迫劳动条例》等。立法者也在扩大企业对整个产品生命周期的责任，包括其合作伙伴和供应商的活动。公司应以此为契机，对其现有的尽职调查和风险评估框架进行审核，不仅要确保符合法规要求，还要在未来的任何要求中抢占先机。此外，它们还应采取措施，确保与之有业务往来的其他公司也采取同样的预防措施。
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